最近一段时间，国内物联网产业界相当不平静。过去呈现一盘散沙状的国内LoRa企业，这一次“团结”起来，针对一份征求意见稿，抱团发出了己方的声音。这份征求意见稿就是工信部无线电管理局2017年12月中旬发布的《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），其中的关键内容是“470- 510MHz频段可作为民用无线电计量仪表使用频段，且限单频点使用，不能用于组网应用”，这让LoRa产业界人士感到“心发慌”。若真是这样，这些LoRa公司前途将一片黯淡。1月中旬，工信部无线电管理局回应称“对反映比较集中的问题逐一进行认真研究、仔细分析和科学论证……进一步加大与相关主管部门的协调力度，视情调整完善管理规定和技术要求的相关内容。”对LoRa企业来说，危机只是暂时解除，最终的政策内容如何，现在还很难说。
■IT时报记者钱立富
宽敞大道可能变成泥泞小路
　　所谓免授权频谱，就是说这段频谱大家都能使用，就像是公共跑道，不像运营商的2G、3G、4G网络以及NB-IoT是在授权频谱上开展连接的，有自己的“专属跑道”。
　　不过因为LoRa商用的时间比NB-IoT早，产业链成熟度也较高一些，所以涉足LoRa领域的企业很多，其中很大一部分是中小微企业。
　　长沙锐米科技就是LoRa阵营中的一家创新型企业，利用非授权频谱从事低功耗物联网无线通信设备研发设计。“《征求意见稿》公布后，我们就组织了公司的技术骨干进行了专题研讨，”锐米科技的技术工程师覃先生对《IT时报》记者表示。《征求意见稿》中提出，470-510MHz频段“限单频点使用，不能用于组网应用”。所谓组网，是指无线电设备使用算法，智能利用空闲信道。“如果不能组网，只限单频点使用，难以做到信道复用，频谱资源利用效率低，大部分信道将会浪费掉。这就好比在8车道的高速公路上只允许牛车通过，不允许机动车辆通行，或者说从宽敞大马路变成泥泞的小马路。”覃先生说道。
　　有业内人士表示，如果按照《征求意见稿》，将来一个LoRa基站能够承载的LoRa连接数连500个都不到。而在覃先生看来，连接数甚至会在100个以内，“现在容载节点有5000到1万个”。
　　无疑，这会对LoRa的规模商用带来巨大打击。因此，《征求意见稿》出来之后，一大批LoRa企业相继发声，锐米科技也写信给工信部无线电管理局反馈了自己的意见。
从技术层面完善监管
　　如果470-510MHz频段“限单频点使用，不能用于组网应用”的政策真的实施，那么相应的企业要么退出，要么转战到其他非授权频段，比如说779-787MHz频段，但是环境无疑恶劣了很多。“按道理来说，779787MHz也是物联网行业可以使用的频段，但是这基本上被广电掌握在手中，而且最大发射功率限值是10毫瓦，功率太低传不远，所以不适合大规模组网。而470510MHz频段的最大发射功率限值是50毫瓦，相差了5倍。”另一家LoRa企业不愿透露姓名的海外事业部负责人说道。“一个是日光灯，一个是手电筒，照明效果是完全不同的”，覃先生这样形容在470- 510MHz 和 779787MHz频段上进行LoRa组网的效果差异，所以95%以上的LoRa企业都是基于前者开发产品和应用。
　　不过因为是基于非授权的频段，满足一定条件后谁都能用，产业界也一直有着“无序使用”的担忧，怕这个频段被用烂。所以监管部门加强协调和监管，推进非授权频谱的高效有序使用是很有必要的。
　　比如在欧洲，868MHz是免费频段，监管部门采用“1%发送占空比”的技术手法来防止非法占用信道，保证公平使用。也就是说，如果一个设备发射时间是1秒，接下来的99秒，它将不能再发射无线电信号，但可以接收无线电信号。同时，监管部门也从法律法规层面入手，对于违规企业进行严惩，甚至是退市。
　　所以这次对于《征求意见稿》，一些LoRa企业提出可以建立类似的监管方式，比如发射机单次工作时间不超过5秒，发射机90%的时间处于不发射的状态之下，让470-510MHz作为低功耗物联网使用频段。这如同给LoRa的道路上设置了“红绿灯”，发射机在“绿灯”状态下发射工作，在“红灯”时则不让发射，从而保证“交通”的井然有序。
解除NB-IoT“腹背受敌”危险？
　　LoRa和NB-IoT同属于低功耗广覆盖物联网技术LPWA（Low Power Wide Area）阵营中的两种技术，具有低功耗、广覆盖、低成本的特性，它们的区别在于，前者是基于非授权频谱，而后者是基于授权频谱、符合全球统一的3GPP标准。
　　NB- IoT起步较晚，2017年才在国内迎来“爆发”。一方面，主管部门连续发布了多条重磅政策，推进NB-IoT在国内的发展，比如：2017年6月，工信部发布《关于全面推进移动物联网(NB-IoT)建设发展的通知》，要求到2020年NBIoT网络实现全国普遍覆盖；2017年8月份，国务院发布《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，明确指出要加快推进物联网基础设施部署（NB-IoT/eMTC），并把此项工作列为“重点任务”，由工信部、发改委具体负责，2020年时完成。
　　与此同时，三家基础电信运营商也在NB-IoT规模商用上吹响了号角。
　　但是起步早的LoRa，其实力也不弱。2017年10月举行的LoRa联盟会议上公布的消息称，当时国内已有多个公开发布的LoRa网络，规模都相当大，比如覆盖贵州省的贵州中安云网、覆盖广州南沙区（803平方公里）的广州中国科学院计算机网络信息中心的网络。
　　与此同时，广电企业也在470-510MHz频段上部署LoRa。比如陕西广电网络公司，在西安市碑林区中央大学城建设一个覆盖范围达23公里的LoRa网络。
　　如果LoRa“折戟沉沙”，那么在应用层面具有高度重叠性的NB-IoT将会受益。