IT时报记者钱立富
　　过去数年，“提速降费”一直是全国两会期间众人关注的热点之一。
　　从2017年至2021年，每一年政府工作报告都提及和“提速降费”密切相关的内容，诸如“取消手机国内长途和漫游费”“降低国际长途电话费”“取消流量‘漫游’费”“全面实行‘携号转网’”等等。
　　但在今年，政府工作报告中未再提及“提速降费”，这是六年来第一次。不过，信息通信行业依旧重任在肩，今年政府工作报告强调要“促进数字经济发展”，包括“推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村”等等。
　　经过多年来的大力推动，“提速降费”工作取得明显成效，我国已经甩掉了“网速慢、资费贵”的帽子。如今走向数字经济主赛道，电信运营商正在发挥新的作用，推进数字产业化和产业数字化，助力数字经济发展。
过去5年平均资费降幅超95%
　　这些年来，“提速降费”带来的资费下降效应非常明显。
　　今年两会前夕，全国政协委员、云南联通总经理张云勇撰文表示，过去5年，我国固定宽带单位带宽和移动网络单位流量的平均资费降幅超95%，累计让利超过7000亿元。
　　移动流量资费方面，在“提速降费”实施前的2014年，我国流量资费单价高达131.3元/GB，用户月均使用流量只有0.28GB/月。在“提速降费”实施的第一年，也就是2015年，我国流量平均资费降至74.1元/GB，此后不断大幅下降，2019年降至5元/GB，目前则在3.14元/GB左右。
　　目前，我国的移动通信用户ARPU只相当于美国的18%、韩国的26.7%。
　　在固定宽带资费方面，降幅同样惊人。2014年底时，我国固定宽带用资费为每兆5.9元，到2018年6月底时已经降低至每兆0.49元，降幅超过90%。现在，每户每兆的资费只会更低。
　　《IT时报》记者查阅全球通信产业调研机构PointTopic发布的2021年第四季度《宽带资费基准报告》后发现，在其统计的84个国家和地区中，按照购买力评价指数价格水平从低到高排名，我国固定宽带的门槛价格排第9、平均价格排第10和中位数价格排第11，资费处于较低水平。
　　另外根据国际电联（ITU）和A4AI联盟（平价互联网联盟）发布的《2020年ICT服务可负担性》报告，在全球范围内，我国的入门级固定宽带中间价占每月人均国民总收入的比例是0.51%，远远低于全球平均水平，按照价格从低到高排列，我国在全球排名第4。
提速背后的提质
　　这些年，在通信资费大幅下降的同时，我国的上网速率则在大幅提升。
　　在“提速降费”实施前的2014年，我国的固定宽带平均可用下载速率为4.25Mb⁃ps。信通院在2021年9月发布的《中国宽带发展白皮书》显示，至2020年底，我国的固定宽带平均可用下载速率为51.2Mbps。换而言之，6年间提升了12倍，幅度不可谓不大。
　　与此同时，我国网速在国际范围内的排名也在不断提升。2014年时，我国固定宽带网速在全球排名80位后，而根据专业测速机构Speedtest的数据，2022年1月，中国的固定宽带网速排名全球第8，移动宽带网速排名全球第9。
　　网速大幅提升的背后，是以“双千兆”为代表的网络基础设施能级的不断增强。
　　在我国，固网宽带已经实现了全光化，光纤到户FTTH已基本覆盖所有家庭，并正在向千兆网络覆盖大步迈进。至2021年底，国内千兆光网10G PON端口已具备覆盖3亿户家庭的能力。根据第七次人口普查结果，我国共有家庭户4.94亿户，也就是说，我国六成家庭用户具备接入千兆宽带的能力。
　　在“双千兆”另一翼——5G方面，至2021年底，我国累计建成并开通5G基站142.5万个，建成全球最大5G网，实现覆盖全国所有地级市城区、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区，并逐步向有条件、有需求的农村地区逐步推进。我国5G基站总量占全球60%以上。与此同时，我国骨干网传输向超高速大容量演进，已经进入200Gbps时代，400Gbps传输系统已经在部分城市开展试点。
数字经济浪潮下重任在肩
　　“提速降费”不仅是让个人用户可使用更优惠更快速的网络，更重要的是降低了社会总成本，提升了企业竞争力，助力千行百业数字化转型，这些年成效明显。
　　之所以今年政府工作报告中未继续提及“提速降费”，一些业务专家认为，目前资费已降无可降，流量、宽带已降至非常低的水平。
　　在发展数字经济被提升至新的战略高度的情况下，运营商有着新定位、新战略，需要履行新使命。
　　值得注意的是，虽然“数字经济”连续4年被写进政府工作报告，但2022年政府工作报告将数字经济提升至新的战略高度，首次以“单独成段”的方式对数字经济做出表述，首次单独明确指出数字经济发展任务目标。
　　数字经济正成为构建新发展格局、推动经济复苏和科技创新的新动能，电信运营商责任依旧重大，需要发挥好在数字化转型中基础性、先导性、战略性的作用。
　　首先是要建设打造高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，从而为数字经济发展提供超越基于传统物理网络的连接，并且呈现智能、安全和绿色的特性。比如最近大热的算力网络，就是一种绿色连接。在全球算力需求大幅增长的态势下，如果通过电力传输网络的调度来满足不同数据中心的能耗需求，将带来极大浪费，借助通信网络调度能实现算力的合理分布和使用，实现大幅节能的目标。
　　其次，数字经济发展离不开科技创新，需要发挥运营商作为创新主力军的作用。以中国电信为例，已在2021年提出要打造成为关键核心技术自主掌控的科技型企业，到2035年，进入国家科技创新企业第一阵营，努力成为科技领军企业和国家战略科技力量。这需要“真金白银”投入，中国电信此前表示，“十四五”期间研发经费投入占总营收的比重要超过4%，研发人员占员工总数占比超过15%。
　　还有，今年政府工作报告中提及的“推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村”“加快发展工业互联网”等诸多内容，都需要运营商去积极推动，而且要承担主力军、排头兵角色，责任依旧重大。