时报解读
发挥平台企业就业“稳定器”作用
　　刘尚希（全国政协委员中国财政科学研究院院长）
　　平台经济是数字经济的基础，是数字经济和实体经济融合发展的重要推手。数字经济聚焦两个点：平台经济、数实融合。如何发挥平台经济在吸纳就业、促进消费上的作用成为今年全国两会代表委员的关注点，多位代表委员表示，依托平台经济特点赋予劳动者更多就业创业的自主权，降低劳动力市场门槛，提高就业创业的包容性。同时，推动新经济平台与多种消费场景融合发展，为消费复苏和高品质生活提供内生动力。
　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希提出，应发挥好平台企业就业“稳定器”的作用。他建议大力发展数字经济来吸纳青年就业，鼓励、支持和拓展平台就业；同时，应加快发展数字教育，提高劳动者的数字知识、数字技能，缩小不同行业、不同代际劳动者数字知识与技能的差距，防范“数字鸿沟”带来新的就业排斥。
　　今年政府工作报告称，2023年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。
　　就业是最大的民生。刘尚希认为，经济社会深层次结构性问题日渐凸显带来的就业压力，难以随着人口规模的下降而缓解，就业面临“四难”，即青年就业难、稳住劳动参与率难、就业政策创新难、政策协同配合难。
　　根据人社部数据，2023届高校毕业生将达到1158万人。放在新增就业1200万人的目标下，结构性矛盾会依然突出，普工、技术工人短缺的问题将更加凸显。
　　平台经济是就业的“稳定器”，中国信息经济学会等机构联合完成的《2023中国数字经济前沿：平台与高质量充分就业》研究报告显示，以微信、抖音、京东等为代表的平台，2021年为中国净创造就业约2.4亿，为当年约27%的中国适龄劳动人口提供就业机会。
　　正如刘尚希所言，我国数字经济创造的新就业岗位占比近三成，在第三产业中，数字经济带来的岗位占到六成。发展数字经济，对就业的带动作用远远超出传统的工商企业。
　　中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）更是为数字经济的发展指明了方向。《规划》提出，要做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。
　　我们看到的是互联网大厂员工朝收入的金字塔端走去，但其实平台经济主要催生的是零工经济，国内快递小哥、外卖骑手、网约车司机等零工经济的群体高达2亿人，没有社保，社保交在异地无法使用成为“小哥们”的常态。
　　对此，民进中央建议，健全劳动者权益分类保障机制，量身定制企业、劳动者双方都能承受的社保参保标准及形式。同时，出台减税降费、财政补贴等政策，鼓励和督促平台企业落实用工主体责任，为从业人员提供包括意外身故、意外伤残、意外医疗、第三者责任，以及养老保障等必要的商业保险支持。
　　平台经济的主要作用是提供就业、扩大内需。当反垄断专项整治告一段落，平台经济迎来了春天，数实融合成为最佳契机，如果能解决快递小哥、外卖骑手、网约车司机们的社保问题，那么他们也将更安心地奔驰于这个春天。
　　（孙妍）