时报解读
完善碳排放机制助力实现“双碳”
　　李书福（全国人大代表吉利控股董事长）为加快我国碳减排进程，提升企业的碳管理意识及能力，让减碳成为企业自觉遵守的行为准则，助力碳达峰、碳中和目标早日达成，李书福建议，首先要完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用，包括优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，适时引入碳期货、碳远期等交易产品等；其次要扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场；另外，也要全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任，建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品等。
　　稳步推进节能降碳，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和，这是在今年的中国政府工作报告中，回顾过去五年工作时提到的。
　　继2020年9月中国政府明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标后，“双碳”连续第三年被写入政府工作报告。实现“双碳”目标，是一个可持续性的过程，今年政府将继续完善支持绿色发展的政策，推动重点领域节能降碳。
　　根据清华大学气候变化与可持续发展研究院《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》报告，我国2020年温室气体排放总量约132亿吨，为美国的两倍、欧盟的四倍左右。同时，我国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间。在李书福看来，我国的碳中和面临碳排放体量大、过渡时间短等巨大挑战，可谓任重而道远。
　　随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，但目前我国企业的碳管理仍处于萌芽期。从政策层面来看，我国碳市场建设对推动企业的碳管理有一定促进作用，但覆盖面较窄，对未参与碳市场的企业缺乏有效引导，对企业碳排放管理缺乏统一的标准和指南。
　　碳市场是通过市场机制促进企业减排的有效方式，2021年7月，我国正式启动了全国碳市场，目前我国年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。根据生态环境部发布的《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》，全国碳市场第一个履约周期（2019年—2020年）碳排放配额总成交量仅1.79亿吨，总成交额76.61亿元人民币，成交均价42.85元人民币，而同期欧盟碳市场成交量、成交额和均价分别为122亿吨、6825亿欧元和56欧元。
　　李书福表示，和欧盟碳市场相比，我国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。同时，目前碳市场机制主要针对高排放企业，对低排放企业尚缺乏相应的减排促进机制，企业缺乏减排动力和积极性。
　　中国如何直面减碳挑战，走好中国式减碳道路？
　　全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基认为，中国应进一步健全符合绿色转型发展要求的“双碳”配套服务体系。譬如，完善碳排放信息强制披露、加快建设统一透明的碳排放管理体系，增强各类市场主体参与碳减排的内生动力。
　　从碳排放交易体系的角度，除了李书福建议的完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议，优化碳排放配额初始分配机制，加快推动目前碳市场配额初始分配由“企业申请+政府审批”模式为主向拍卖为主过渡，充分发挥市场对碳排放配额初始分配的决定性作用。
　　应对气候变化和加强环境治理是人类共同面临的问题，而企业是参与全球应对气候变化和全球环境治理的主体，也是企业将风险转化为机会的重要抓手，形成政府、企业、研究机构、高校等可持续发展生态圈，共同助力实现“碳中和”。
　　（潘少颖）