■钱立富
　　2016年，中国广播电视网络有限公司（下称中国广电）从工信部手中拿过了《基础电信业务经营许可证》。2019年，中国广电又和中国电信、中国移动、中国联通一起，获得了5G牌照。从名分上讲，中国广电早已是国内第四大基础电信运营商，但实际上，公众期待的第四大运营商一直未能实现，缺钱、缺人只是浅层次原因，究其根本，在于一直以来广电系内部“诸侯林立”“分割自治”“一盘散沙”。
　　现在，中国广电终于迎来了转机。不出意外，6月30日，中国广电股份有限公司将会挂牌成立，广电系“全国一张网”整合工作由此完成第一步，到今年底，随着各方资产注入工作的完成，第二步完成，“一张网”将会真正到来。推动了多年的工作，会在2020年真正落地。
　　不同于电信网络一开始就具备全程全网的特点，广电行业一直处于条块分割的状态。从20世纪80年代开始，国内推行“四级办广播电视”的政策，将有线电视网大致划分为中央、省级、地市级传输网和县级传输网四级，一地一网、一城一网的现象非常普遍。后来，不少省市整合了市级、县级有线电视网，在省内形成“一省一网”。但是“全国一张网”的局面一直未能形成。
　　2014年中国广电成立，它的使命就是作为实施主体推动一网整合，建立广电的全程全网。但说实话，过去几年这项工作并未取得太大成效。与此同时，呈现分散状态的广电企业在市场竞争中处于“落后挨打”的境地，在电信运营商和互联网企业的夹击下，作为“生存根本”的有线电视业务处于用户大量流失的境地，有线宽带业务用户体量甚至比不上电信运营商的零头。
　　以2015年为例，当年国内有线电视用户总数超过2.5亿户，而电信运营商的IPTV用户规模大约在5000万户左右，也就是说，当时有线电视用户体量是IPTV的5倍。到了2019年底，IPTV用户规模接近3亿户，而有线电视用户规模降低至2.06亿户。不到五年时间，有线电视流失了近5000万用户，IPTV则增加了2亿多用户，两者的位置发生了根本性改变，IPTV取代有线电视成为第一大家庭主流收视渠道。
　　在有线宽带业务方面，经过多年发展，广电有线宽带用户规模在2019年底达到4245万户，同期三家电信运营商的宽带用户总数达到4.49亿户，广电只能远远看见前方运营商的“车尾灯”。
　　广电行业到了必须非变不可的时候，需要通过打造“全国一张网”、建立“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系，来提升竞争力。广电行业内部意识到，决策层也意识到，并采取了“两手抓”的策略。
　　一方面，中国广电手中有了5G这个“胡萝卜”后，它作为实施主体推动一网整合的难度小了很多，省网公司加入一网整合的意愿更强。
　　过去，推动一网整合的难度之所以非常大，关键在于省网公司没有动力，虽然大家都知道这样做很有必要，但并没有实际利益触动。现在则不一样，中国广电手中握有5G牌照，毫无疑问，今后它将会授权给由中国广电主导、各省网公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司来使用。对省网公司而言，需要回答一道单选题：加入，有5G可用；不加入，没有5G可用。相信大家做出的回答应该是一致的，毕竟，5G代表着万物互联，市场前景广阔。
　　而且，为了推动广电5G发展，主管部门也出台了不少扶持措施，比如700MHz这样的优质频段还是给广电使用，推动广电和“财大气粗”的中国移动进行共建共享等等。对于省网公司，诱惑会更大，因为发展5G的难度已经大大降低。
　　另一方面，通过强有力的行政力推动一网整合，有“胡萝卜”，自然也会有“大棒”，这不奇怪。
　　2020年初，九个部委联合印发了《全国有线电视网络整合发展实施方案》，强有力地从中央到地方推动相关部门召开整合会议，并成立整合工作领导小组。今年3月，中国广电召开“确定参与‘全国一网’股份公司发起人工作电视电话会议”，4月，全国有线电视网络整合审计评估工作正式启动，一网整合的节奏不断加快。
　　此时，一网整合被赋予更大的意义，不仅事关行业未来，更与国家的智慧广电战略、5G新基建等密切相关。
　　5月底，11家广电系上市公司在两天内密集发布公告，确认以股权、出资等方式参与组建“全国一网”股份公司，另外20多家非上市省网公司也纷纷展开行动，比如成立“全国一网”股份公司在当地的持股公司等等。
　　随着一网整合进程不断加快，中国广电的主体地位更加明确，将成为真正意义上“第四大运营商”。